Coinbase(COIN.US)于4月2日(周四)正式宣布，已获得美国货币监理署(OCC)的有条件批准，获准以国家信托银行身份开展业务。该公司首席法律官保罗.格雷瓦尔表述，若最终获批，这家加密货币交易所将能在联邦监管下开展托管业务之外，还可运营支付产品。
“从长远来看，我们将与OCC共同探索，不仅提供托管产品，还会开发其他基础设施产品——特别是在支付领域。我们相信这将推动加密货币支付在各种新奇、有趣且重要的方向上实现扩展和延伸。”格雷瓦尔称。
该公司还明确表示，不会成为商业银行，不会吸收零售存款，也不会从事部分准备金银行业务——即大型银行仅保留客户存款的一小部分作为准备金，其余部分用于放贷的做法。
不过，信托牌照将赋予其法律授权、银行基础设施使用权及监管公信力，使其能更高效地转移、持有和结算资金。值得一提的是，该批准是一项初步协议，表明Coinbase的申请已符合关键监管要求，但需满足特定条件后才能真正以信托银行身份运营。
这一关键性牌照的获取，标志着Coinbase成功从依赖逐州申请牌照的碎片化监管模式，跃升至统一的联邦监管框架之下。尽管该信托牌照并不允许进行传统的零售存款和部分准备金贷款，但它赋予了Coinbase在全国范围内高效移动、持有和结算资金的法律地位，为其深度介入机构支付和结算业务扫清了法律障碍。
格雷瓦尔表示，迄今为止，这"一直是唯一可行的途径"，暗指美国总统唐纳德.特朗普在其第二任期内承诺将美国打造为"世界加密货币之都"。此前的拜登政府以反加密货币立场著称，业界认为这阻碍了该行业的增长及其在全球舞台上的领导地位。
格雷瓦尔表示："如果我们不认为加密基础设施(包括支付)领域存在重要的发展机遇，我们就不会推进这项工作。OCC的有条件批准是该机构对加密基础设施发展的重要认可，表明他们希望看到这些产品和服务，特别是在支付和托管方面的产品和服务，首先在美国本土得到发展。"
在获得联邦牌照的同时，Coinbase正深度参与华盛顿关于《CLARITY法案》的立法博弈，该法案旨在明确加密市场的基本架构。Coinbase首席法务官Paul Grewal近期透露，关于该法案的最终协议已近在咫尺。
目前的谈判核心聚焦于稳定币收益的合规性界定，传统银行业因担心稳定币吸引力过大导致存款流失，正试图对交易所提供的稳定币奖励进行限制。对于Coinbase而言，通过推动立法来确立USDC(其与Circle合作开发的稳定币)的合规地位，是其实现让USDC超越USDT成为全球首选稳定币战略目标的必要前提。
去年，该公司推出面向平台和商家的Coinbase Payments产品，集成钱包功能并支持稳定币结算;还与Shopify合作推出基于自有区块链Base的支付协议。此外，通过与Shopify和Stripe的合作，其商户伙伴可接受USDC稳定币支付。
Coinbase首席执行官布莱恩.阿姆斯特朗也表示，公司设有一个"挑战性目标"，即让USDC成为全球排名第一的稳定币，目前这一地位由Tether的USDT占据。他还表示，目标是在未来几年内将Coinbase打造为"全球排名第一的金融服务应用"。
这一系列动作并非孤立的本土扩张，而是Coinbase全球合规战略的延伸。早2025年6月，Coinbase就已获得卢森堡颁发的欧盟加密资产市场法(MiCA)牌照，成为首家在欧盟27国拥有统一运营权的美国交易所，并将卢森堡确立为其欧盟总部。
在当前美国行政部门对加密货币态度趋于友好的背景下，Coinbase通过联邦牌照和国际合规的双重护城河，正试图在与PayPal(PYPL.US)和Block(XYZ.US)等金融科技巨头的竞争中占据高地。随着Circle(CRCL.US)、Ripple等公司也相继获得类似的OCC许可，一个由联邦监管背书的合规稳定币市场正在加速成型。
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